这个应该是曾经的历史遗留问题才造成的，而这个遗留问题一般都出现在普通地市，主要原因是为了接待和开展招商工作方便，这种“处”级单位也就基本存在于接待办、招商办或者驻京、省或者一线副省级城市的机构，毕竟这些单位迎来送往的都是一些大机关、大机构或者大企业，叫科级有点低人半截，也不好日常开展工作。不然你一个地市级市属机构的中层科长，直接对接副省或者直辖市的市属机构中层处长，总感觉是汇报工作，而不是平等协商。
但是随着机构改革和机构名称的规范化，这种科级“处”，和“高配”的单位名称也逐渐成为历史，尤其是经过18.19年的机构改革，已经基本杜绝了这种现象。比如，以前一些地市党委或政府办公厅，全部规范为办公室，只有省级或副省级城市才能叫办公厅。还有以前因为需要高配的省级督查室和信息综合室都是省委办公厅下面副厅级单位，现在基本都正处级单位。
除了科级“处”之外，还有一个存在于副省级城市的局级“处”，也非常尴尬。
一般的行政编制是科级、处级、厅局级、省部级。但是在副省级城市，是科级-处级-局级-市级，如果按照晋升的年限和程序是和正省部级一样的。副省级城市的主要领导，只有四套班子主官才是副省级，所以副省级城市应该低半级。但是市属单位和省属单位的内设部门都是正儿八经的正处级。比如，广东省发改委和深圳市发改委的内设处室都是正处，但明显省发改委和市发改委不是平级单位，而是上下级关系。
副省级城市的处级及以下都和国家一样，但是他的局级和省里的厅局级含金量却不一样。深圳市属部门的副局，在省里认为也是处级，但深圳的副局和处级的待遇完全不一样，是一个很大的门槛，退休待遇和医疗保健有天壤之别。深圳的正局级，就连区委书记也仅仅为副厅，副市级领导才是正厅。区委书记到广东其他地市当市长，还算提拔。但深圳一个区委书记的资源和调动的资金，一般地市完全不可同日而语。深圳传统的南山，福田，龙岗，宝安等区，gdp和财政收入仅仅落后广佛莞，吊打其他地市，但是出去仅仅能当市长。而这些区委书记的升迁门槛和地级市书记升迁门槛完全一样，经历过正儿八经的科级、处级提拔，但是到厅局级这里又凭空低了半级。确实尴尬，这也是深圳干部不愿外调的原因。
有的市级局的内设机构明明是科级，但为什么叫xx处？
类似的情况实际上很多。
一般是有这样几种情况。
第一种，历史原因，沿袭下来的。例如每个县都有一个机构叫做环卫处，实际上这个机构归城管局管理，一般是股级部门，最多就是个副科级单位，从若干年以前就这样叫习惯了，一直没有更改。
再如有些司法机关设有一个部门叫做政治处，实际上就是管理干部的部门，正规叫法应当是人事科或干部科，但是政治处已经使用习惯了，也就没有改。
第二种，人为的升格，图个面子高大上。
实际上这种做法很久就有，很多县热衷于改市，原来的县长改称市长，但无论怎么改，还是个县级。
另一个例子是，某公司外出办业务的，印有名片，多数会将职务级别拔高，例如业务员印成业务经理，经理印成副总经理，总经理印成副董事长等等，无非就是和对方坐在一起，显得面子大点，但是干的工作，手里的权力还是原来那么大。
再一个例子是将单位的名称搞大。明明是个皮包公司，对外称某某集团公司，明明是个乡镇小厂，商标印上某省某某酒业公司等等。
第三种，有些地方和人员喜欢阿谀逢迎，将低职务拔高。例如称科长为某处，称科员为某科长，称车间主任为某厂长等等，时间长了习惯成自然，再改回原来的称呼反而不习惯。
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