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案例：2017年10月财政部下发了管理会计应用指引第201号——滚动预算。滚动预算是指企业根据上一期预算执行情况和新的预测结果，按既定的预算编制周期和滚动频率，对原有的预算方案进行调整和补充，逐期滚动，持续推进的预算编制方法。 预算编制周期，是指每次预算编制所涵盖的时间跨度。 滚动频率，是指调整和补充预算的时间间隔，一般以月度、季度、年度为滚动频率。
实行滚动预算的理论依据：
人们对未来的预测和规划具有“对近期的预计把握较大、对远期的预计把握较小”的特征。所以对计划安排要远略近详，并且随着时间的递进，不断地对预算进行调整。我个人对实行滚动预算的理论依据完全赞同。
实行滚动预算的具体做法：
每过一个季度（或月份，下同），立即根据前一个季度的预算执行情况，对以后季度进行修订并滚动增加一个季度的预算，预算期永远保持为12个月，预算更接近实际。
滚动预算的编制模板示意图
为什么在企业的预算管理实践中我们强烈反对实行滚动预算呢？
- 实行滚动预算的企业一般以季度为滚动频率，每季度滚动编制和调整预算，实质上属于定期预算的范畴，而非动态预算的概念，并不是实时或动态的应对内外部环境和主客观条件的变化。设想一下，销售部门敏锐地感知到了市场环境的剧烈变化和竞争对手在快速调整竞争策略，结果公司说，一个季度以后我们再来编制滚动预算，届时你们再来提出预算调整的理由和依据。这是不是很荒谬？！
- 滚动预算要求每个季度编制一次滚动预算，请问由谁来编？由财务部门来编吗？那就立即变成了财务部门的数字游戏！由业务部门来编吗？要求业务部门一年编一次预算都不是一件容易的事情，大家在这方面都很难达成共识，更何况每个季度都要编一次预算呢？另外，预算编制工作本质上属于务虚的范畴，一年一次的理清思路、抬头看路是必要的，把时间、精力过多地投入务虚事项，各个部门的务实工作必将受到影响和削弱。
- 没有目标不要做计划，没有计划不要编预算，这是最基本的预算管理常识。一季度结束后，编制滚动预算时要保持预算期永远为12个月，此时必须把明年一季度预算也纳入进来。请问，今年一季度结束时，明年的预算目标有没有确定？明年的预算目标有没有在各个职能部门之间进行分解？各个职能部门有没有按照时间主线在各个季度进行分解？有没有制定明年全年和明年一季度的具体行动方案？显然这一切在一季度结束时根本就没人去考虑。在既没有目标又没有计划的情况下，就动手编制明年一季度的预算，这不是数字游戏又是什么？
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