凤凰财经深度解析延迟退休,延迟退休年龄或调整养老金发放

今天上午，一则延迟退休的消息登上了微博热搜，引起网友热议。消息称，延迟退休具体方案或于今年公布、2025年实施，并预计到2055年实现男女65岁同龄退休。

这意味着，打工人距离退休的人生终极目标，又远了一步。

但深蓝财经在网上多次检索后，并没有找到中信证券的报告原文。而最早在微博上发布该内容的新浪财经，也很快就删除了微博文章和话题。

仅存的报道，也寥寥无几。

虽然中信证券是否真的有这篇报告，真实性存疑。但延迟退休，早已经是一件板上钉钉的事了。

从政策层面来看，目前为止，我国已经出台了6个提到延迟退休的文件，最早的一个可以追溯到2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决定指出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

这也标志着，我国正式开始研究延迟退休政策。

剩下五个文件，则集中在2020年-2022年这三年间发布：

2020年，国家出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，实施渐进式延迟法定退休年龄。

2021年3月13日，国家出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出：小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

同年6月30日，人社部随之公布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，也提出：小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。

2022年2月21日，国务院发布《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，再次指出，实施渐进式延迟法定退休年龄。

同年12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，又提到了：实施渐进式延迟法定退休年龄。

三年五个文件，足以看到，延迟退休大概率是板上钉钉的事。但因为牵涉到众多老年人的利益，所以实施起来难度比较大，到现在都没有明确的方案和时间表。

实际上，在过去两年，已有部分省份开始试点延迟退休，如江苏、山东、陕西，此外，还有不少省份也已经就延迟退休对社会征求意见。只不过主要针对的人群，范围较窄，而且需企业职工本人主动申请。

不仅是我国，延迟退休已成为全球大趋势。

目前，不少国家相继开始了延迟退休改革。美国早在2003年，就正式开始实施延迟退休改革，逐年提高退休年龄，一直到2026年提升至67岁为止。德国也是2012年开始进行渐进式延迟退休改革。全球人口老龄化最严重的日本，“银发上班族”早已成为常态。而2023年刚开年，法国也宣布将开展延迟退休改革。

这些已经或正在制定延迟退休的国家，在调整之后，将退休年龄提高至65岁以上，日本、新加坡等甚至计划最高将退休年龄调整至70岁。

包括我国在内，各国延迟退休的直接原因，是人口老龄化程度加深，以及生育率的持续走低。

按照国际划定老龄化社会的标准：60岁以上人口占比10％且65岁以上老人占比7％。中国自2000年开始进入老龄化社会。二十多年来，我国老龄化程度逐渐加深。2022年，全国65岁以上人口首次超过2.09亿人，占比达14.9％，进入中度老龄化阶段。

老龄人口增多，养老压力也变得更大。

老龄人口抚养比，是考察一个地方养老压力的重要指标，从该指标中，可以看出每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。

根据《中国统计年鉴2022》，2021年，我国65岁以上老年人口达到2.12亿人，老年人口抚养比近年来首次突破20％大关，具体为20.82％。这说明每100名劳动年龄人口要负担约20.8名老年人，也就意味着1名老年人需要约4.8个劳动年龄人口来负担。而在2019年，1名老年人需要约6个劳动年龄人口负担。

分地区来看，31个省区市中，近5成地区老年人口抚养比超过当年全国水平，其中，辽宁1名老年人仅有3.7个劳动年龄人口来分担，可谓压力最大。