最近,全国各地已进入第四轮“三区三线”划定工作,为什么反复试划,如此慎重,它与普通市民、村民有什么关系呢?
首先要搞清楚“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。 农业、生态都好理解,城镇空间是指承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等方面的功能空间; “三线”分别对应三种空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。生态红线就是 必须强制性保护的陆、水、海等区域。永久基本农田是指不能擅自占用或改变用途的耕地。城镇开发边界是指一定时期因城镇发展需要,可以进行城镇开发建设的区域边界。那么它与普通群众有什么关系?
从大方面讲它关系到经济社会各个方面,特别是可持续发展人人有关。
从小的方面讲
一是观念的转变。过去讲规划区、建成区,从未讲过城镇还有“开发边界”。这是既有形又有“量”的概念。如国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》,明确提出2025年城镇开发边界全面划定,新增建设用地控制在2950万亩以内。这是啥概念?全国新增建设用地总量控制,那么,省、市、县、镇都得控制,“滩大饼”时代结束了。城镇化并非大拆大建。若想改观面貌,就要从量的增长转为质的提升,这就要求从观念上树立边界意识,红线意识。
二是资源利用的影响,不管是农村、城市,只要想利用资源就必须遵守“三线”。如您的宅基地、山林、承包地、流转地、再也不是想建什么就建什么,必须记住基本农田不得擅自改变,生态林地不得擅自占用。还有您想投资兴业、办厂、开民宿 、买房(除集体建设用地外)都不能到开发边界外选址开发。等等
三是因影响您居住地的未来,如规模、环境等。尤其是开发边界线都是以现有建设用地为基数乘系数,且以县为单位。那么,从一县来讲,县城就是重点,乡镇基本没有增量了。撤离乡镇到县城以上城市可能会成为您的选择。(肤浅之作,仅供参考)
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